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行業(yè)聚焦
當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁(yè)>>行業(yè)聚焦| 加快培育農(nóng)村公路專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)力量 |
| 來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2019-6-27 10:17:16 |
到2018年年底，我國(guó)農(nóng)村公路總里程已達(dá)到405萬(wàn)公里。日益完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。農(nóng)村公路在建設(shè)方面取得的成績(jī)喜人，但也應(yīng)看到在管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面的能力和水平還相對(duì)滯后。上級(jí)部門(mén)總是在喊建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，但實(shí)際卻由于各種原因，發(fā)展存在一定偏差，亟待國(guó)家層面進(jìn)一步通過(guò)完善法治、健全制度、加大投入，加快補(bǔ)齊“短板”。 自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模修建農(nóng)村公路。由縣及鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到村。建制村基本通達(dá)硬化路政策公布后，發(fā)現(xiàn)山區(qū)的情況與平原完全是兩回事，山區(qū)村組分離、溝叉眾多，于是又出臺(tái)連村組道路、果園路等各類(lèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目名稱(chēng)。20多年來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路基本修了一個(gè)遍，個(gè)別路段翻修了幾遍。這些年省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)一直在忙于出臺(tái)政策、調(diào)整計(jì)劃、采集數(shù)據(jù)和組織施工，完成當(dāng)年或是往年積壓的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，政策也越來(lái)越趨向惠民，可以說(shuō)成果顯著，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力極大。 從整個(gè)社會(huì)發(fā)展角度看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特別是公路的建設(shè)和通達(dá)是新時(shí)代的重要標(biāo)志之一，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)很好地適應(yīng)甚至是引領(lǐng)了社會(huì)發(fā)展的方向，融入到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局當(dāng)中。 建設(shè)方面取得的成績(jī)喜人，但是，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)自身發(fā)展出現(xiàn)的不平衡問(wèn)題卻開(kāi)始顯現(xiàn)。尤為突出的是建養(yǎng)嚴(yán)重失衡問(wèn)題。上級(jí)部門(mén)總是在喊建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，但實(shí)際情況卻出現(xiàn)較大偏差，道路失養(yǎng)，病害頻發(fā)，有的道路和橋梁難以達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，諸多事實(shí)難以回避。 公路養(yǎng)護(hù)的根本在于人，換句話說(shuō)就是養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建立。公路養(yǎng)護(hù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種，一名合格的公路養(yǎng)護(hù)工人要經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐才能達(dá)到工作要求，只有合格的專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人才能勝任公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)工作。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的任職資格有嚴(yán)格的實(shí)踐年限和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平限制，一般從業(yè)8年以上才能有資格參加考試成為中級(jí)技術(shù)工人。而中級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工人還不能從事公路行業(yè)中所有的技術(shù)操作，部分技術(shù)含量較高的工作需要高級(jí)工甚至工人技師來(lái)完成。 任何技術(shù)工作都需要理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)結(jié)合完成。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基本上分為專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍分散在各縣（區(qū)）的養(yǎng)路工區(qū)、段、管理所。名稱(chēng)五花八門(mén)但實(shí)際是一回事，這些工人多年來(lái)難以接受到行業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，理論知識(shí)缺乏，往往憑借實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)艱難地完成著養(yǎng)護(hù)工作。由于公路養(yǎng)護(hù)用地和建設(shè)資金投入不足，有的地方基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)和道班房屋破舊，少有專(zhuān)業(yè)機(jī)械，人員年齡老化，人員流失嚴(yán)重，道路養(yǎng)護(hù)水平也難以得到切實(shí)保障。面對(duì)如此局面，公路管理機(jī)構(gòu)缺乏政策和資金的投入來(lái)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以使其更好地發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)而把目光投向社會(huì)，還美其名曰“推向市場(chǎng)”。試問(wèn)，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)工作都是如此水平，社會(huì)市場(chǎng)業(yè)余隊(duì)伍的水平又能強(qiáng)到哪？ 不可否認(rèn)，社會(huì)上是有一批具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。但是，行業(yè)管理部門(mén)都欠缺專(zhuān)業(yè)化培育，社會(huì)上哪來(lái)這方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人？這好比把稻池的水放給荒地，既沒(méi)在荒地播種也沒(méi)施肥，到年底卻指望打糧食，可能嗎？國(guó)家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)、高要求修建農(nóng)村公路和橋梁，回頭卻把幾千萬(wàn)元甚至上億元修建的公路和橋梁交給一群非專(zhuān)業(yè)化的人員來(lái)養(yǎng)護(hù)，其效果令人堪憂。
俗話說(shuō)“三分建七分養(yǎng)”。今天在國(guó)家政策、財(cái)力允許的情況下集中修建了大量農(nóng)村公路和橋梁，如果不認(rèn)真抓好養(yǎng)護(hù)工作，用不了幾年就會(huì)使大量國(guó)有資產(chǎn)付諸東流，這將造成巨大浪費(fèi)。“四好農(nóng)村路”是對(duì)所有從事農(nóng)村公路工作人員提出的要求和任務(wù)，我們?cè)诩哟筠r(nóng)村公路建設(shè)力度的同時(shí)，能不能把提升專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)能力和水平放到突出位置，加快研究出一套行之有效的管理和實(shí)施體系。 |
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